CLASE No. 5

MATERIALES DE APRENDIZAJE

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LIC. JOSÉ LUIS SAMAYOA PALACIOS

A.    Definición

Leonar De White entiende que “la Administración pública consiste en las operaiones que tienen como propósito la realización o el cumplimiento de la política pública: Un sistema de administración pública es el conjunto de leyes, reglamentos, prácticas, planes, códigos y costumbres que prevalecen en un momento y sitio determinados para la realización y ejecución de la política pública”

Según inica el licenciado José Luis Samayoa Palacios  es el sistema de gobierno, sistema político, el conjunto de manifestaciones de conducta humana que determina como se distribuye y ejerce la autoridad política y como se atienden los intereses públicos.

B.    La Administración Pública:

La administración pública se refiere a los diversos actos adminsitrativos que el Estado lleva a cabo para cumplir con sus fines a través de la prestación de los servicios públicos, pero no sólo se conforma por las instituciones sea cual sea su clase, sino también por el cuncionario o empleado público y además por el particular, que pone en marca determinado procedimiento administrativo.

La administravción pública, se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los órganos que están en contacto permanente con el mismo.

A.    Elementos de la Administración Pública:

El fin supremo de la Administración Pública es la satisfacción de las necesidades de los administrados, para lograr el bien general o bien común a través de la prestación de los servicios públicos, para lo cual debe contar con elementos que se lo permitan.

“Los elemento más inportantes de la Adminsitración Pública, según indica el Doctor Hugo H. Calderón Morales, se puede resumir y explicar de la siguiente manera:  “El órgano administrativo; la actividad que la administración realiza; la finalidad que pretende el Estado a través de la administración; y el medio del que la administración pública dispone para la realización de sus propósitos.

1.     El órgano administrativo:  

Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.

2.     Actividad:

Se desarrolla a a través de la prestación de los servicios públicos y a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad.

3.     Finalidad:

Es el elemento teológico de la Administración Pública, que es el bien o bienestar general de toda la población, elemento no sólo doctrinario sino también constitucional.

4.     El medio:

El medio que la Administración Pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público.” (Calderón Morales, 2005, pág. 279)

2. Principios de la actuación de la Administración Pública:

1.     Centralización:

También llamada concentración administrativa, es el sistema de organización administrativa que concentra el mando en un órgano supremo o se basa en la jerarquía en la que se encuentra concentrado el poder de mando o decisión del órgano superior.

2.     Descentralización:

Es el sistema de organización administrativa en el que se otorga competencia administrativa, en determinado territorio, a diferentes instituciones con independencia propia; son órganos creados como persona pública, encargada de prestar determinado servicio o servicios, tomando sus propias decisiones, formada de conformidad con la ley.

3.     Desconcentración: 

Es una relación no entre personas sino entre órganos administrativos en virtud de no constituir una persona jurídica diferente, ya que la personalidad jurídica le corresponde al órgano superior jerárquico, pero que a través de dependencias colocadas estratégicamente, contribuyen a que la administración pública sea más rápida, flexible, cercana a los administrados.

4.     Autonomía administrativa:

Es aquélla que cuenta con sus propios recursos económicos y patrimonios necesarios para su actividad, tiene la capacidad de regirse por sí misma, sin necesidad de recurrir al presupuesto del Estado, sin embargo no hay una dependencia total económica, toda vez que hay instituciones que dependen de un porcentaje del presupuesto del Estado, lo cual no quiere decir que el Estado debe ingerir en sus decisiones; esta clase de autonomía otorga la facultad de crear sus propias leyes de carácter general dentro de su competencia territorial e institucional, las cuales tienen efectos jurídicos válidos, al cumplirse.

  

GUÍA DE ACTIVIDADES

SEMANA 5

INICIA: Martes 11 de agosto

FINALIZA: lunes 17 de agosto

COMPETENCIA	Comprende que es la administración pública
INDICADOR DE LOGRO	Identifica las entidades centralizadas, descentralizadas, desconcentradas y autónomas.

1.     Forme equipos de 3 integrantes.

2.     Lee la información colocada en “Materiales de Aprendizaje” sobre el tema de la semana, luego complete  el cuadro  sobre los principios de la actuación de la Administración Pública, tendrá que investigar cuáles entidades son centralizadas, descentralizadas, desconcentradas y autónomas, incluyendo su organización jerárquica, sus características y por lo menos dos ejemplos o nombres de instituciones.

PRINCIPIOS DE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DESCRIPCIÓN	CENTRALIZACIÓN	DESCENTRALIZACIÓN	DESCONCENTRACIÓN	AUTÓNOMOS
Organización jerárquica
Características
Ejemplo

3.     Suba el cuadro a la plataforma (uno por equipo, no olvide colocar el nombre de los integrantes del equipo)

4.     Ingrese en el Blog de Derecho Administrativo y en la SEMANA 5 y comente la entrada  colocando su opinión sobre cuál de los principios de la actuación de la Administración Pública es mejor y porqué.  (Actividad individual, 1 punto)

INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN LISTA DE COTEJO

TEMA O ACTIVIDAD:______________________________________________

FECHA:_________________________________________________________

PARTICIPANTE	Registra su asistencia para el taller en la plataforma	Cumple con las tareas y ejercicios asignados	Redacción, acentuación y puntuación es  coherente en las actividades que sube a la plataforma	Sube las tareas en horarios y días asignados	Punteo Total
Punteo	2	1	4	3